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　　不可否认的是，目前我国机器人生产技术短板明显。左世全表示，目前中国对五大关键零部件的实际掌握能力都有不足，其中加速器、减速器精密度要求不是特别高，电机、控制器、芯片方面稳定性还存在很大问题。 　　“有技术专家估计，核心零部件上，中国与日本、美国等国差距在15-20年左右。”左世全说。 　　工信部副部长辛国斌则表示，要清醒认识机器人产业面临的新问题：一是机器人关键零部件虽然有所突破，但是高端产品还较缺乏。二是部分产品接近世界先进水平，但是创新能力亟待加强。三是各地机器人产业发展迅速，但是低水平重复建设的隐患逐步显现。四是龙头企业正在崛起，但是小、散、弱等问题仍然还没有得到根本的改变。五是第三方检测机构虽然已经建立，但是机器人的标准、检测认证体系还需要进一步健全。 　　避免产业低端化发展 　　补短板的同时，引导机器人产业健康发展也非常重要。 　　规划明确提出，将制定工业机器人产业规范条件，促进各项资源向优势企业集中，鼓励机器人产业向高端化发展，防止低水平重复建设。 　　据了解，机器人作为一个高端产业，在中国却出现了低端化发展的苗头，这让工信部装备工业司副司长李东感到担忧。 　　低端发展的个趋势是机器人企业的爆发式增长。据李东初步统计，目前中国涉及机器人的企业超过八百多家，超过两百家是机器人的本体制造企业，这些企业大多是组装和代加工，产业集中度很低，总体规模很小。 　　此外，地方有超过四十多个以发展机器人为主的产业园区，其中有些园区存在明显的“重招商引资、轻创新、轻人才培养”问题。 　　第二个趋势是本土机器人企业制造高端产品的能力较弱，六轴以上的机器人外资占有率高达85%；根据统计70%的机器人配套零部件依赖国外。 　　机器人产业联盟副秘书长姚之驹向21世纪经济报道记者表示，发展机器人产业一定要避免重蹈光伏行业的覆辙。“由于补贴的存在，很多企业进入了这一领域，但他们不掌握核心技术，往往把一些零部件拼凑在一起，拿到补贴。” 　　左世全认为，补贴在实际执行过程中要注意信息不对称的问题，要实现精准扶持，并在项目评审、专家评估、后期追踪上做好把关。 　　为了解决这一问题，李东介绍规划将从六个方面来遏制高端产品低端化趋势。 　　首先是积极引导各地区企业按照自身条件和优势，理性和差别化地发展机器人产业，引导政策资金和资源要素向优势地区和企业集中，避免一哄而上和低水平重复；其次是中国要发展高端化机器人，支持培育机器人龙头企业。近工信部将加快实施《制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案》；再次是加强以人工智能、虚拟现实为特征的新一代机器人的技术研发。 　　第四方面是建立机器人的检测和评定中心，加快机器人质量和可靠性的提升，加强机器人检验和认证体系的建设；同时支持具有工匠精神的工艺人才的培养；后是行业自律方面，推进机器人战略企业联盟，建立机器人行业协会，加强行业自律。 　　“有人说机器人出现了产能过剩，我不认同。”李东说，“机器人产业既有结构问题，也有总量问题；其中，结构问题更突出，高端产品制造能力不足，低端产品存在‘低水平重复建设，盲目发展’的隐忧，这是我们要解决的。”李东说。 　 云南赣超公司表示：近期发生的一些有关土壤问题的事件，再一次将土壤污染防治推向了“风口浪尖”。25日，环境保护部部长陈吉宁在向全国人大常委会第二十次会议作年度环境报告时说，今年将出台实施《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”）。对此，相关人士指出，该计划的出台以及专项资金的支持表明我国在土壤污染防治方面要有“大动作”。此举不仅将带来环境的改善，整个国民经济都将因此受益。 　　“全国详查”要摸清家底 　　国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登指出，我国土壤污染防治面临着问题的复杂性和基础的薄弱性，一方面，土壤污染本身具有滞后性和隐蔽性，属于持久积累型污染；另一方面，我国对于土壤污染的底数不够清楚，缺乏专项法律法规。同时，针对土壤修复，我国也缺乏土壤环境质量标准体系。 　　面对“困局”，中国也在不断寻求解决之道。陈吉宁表示，全国土壤污染状况详查将启动，以农用地和建设用地为重点，实行分级分类管控；完成土壤环境质量国控监测点位设置，建立土壤环境基础数据库；健全土壤污染防治相关标准和技术规范，推进治理与修复试点示范。 　　“‘土十条’的出台以及针对性措施的实施，表明我国在防治土壤污染方面要有大动作。政府通过一系列举措向社会释放了治理土壤污染的强烈信号，我国的土壤污染防治将进入全面布局的阶段，土壤污染的问题将能够一步步得到解决。”中国社科院城市发展与环境研究所副研究员李宇军在接受本报记者采访时说。 　　近百亿资金“鼎力相助” 　　土壤污染问题的解决离不开资金的支持。财政部日前公布的2016年中央财政预算中，新增了土壤污染防治专项预算项目。数据显示，土壤污染防治专项资金2016年预算数为90.89亿元，比2015年执行数增加53.89亿元，增长145.6%。 　　“预算说明”指出，根据“十三五”规划建议，配合2016年将出台土壤污染防治行动计划，增加土壤污染现状调查、土壤环境监管能力建设、污染土壤修复治理等方面的支出。 　　“专项资金的设立以及额度的大量增加，将为土壤污染治理提供更大的可操作空间。”李宇军表示，要发挥好这近百亿资金的作用，必须把钱用在“刀刃”上，这既包括预算说明中提到的重大项目的启动，也要包括针对性的科研等分项上。 　　此外，环保部也给出了专项资金支持。根据环保部15日公布的2016年部门预算，土壤污染防治行动计划实施管理的预算资金达到2000万元。 　　李宇军强调，土壤污染治理只靠政府的资金投入是不足以满足需求的，还需要社会资金的大量进入。在这一过程中，政府资金的投入可以起到引导社会投资方向的作用，形成一种良性循环。 　　环保产业成“绿色引擎” 　　土壤污染的防治带来的好处将不仅是环境的改善，整个国民经济也都将因此受益。上海环境卫生工程设计院院长张益指出，目前国内土壤修复产业产值仅为环保产业产值的1%左右，远低于发达国家30%左右的水平，未来随着相关修复治理工作的推进，预计可形成万亿级的市场规模。 　　而这仅仅是环保产业“一角”。包括土壤污染治理在内的整个环保产业若共同发力，未来的发展空间又会如何？全国政协常委李毅中表示，“十三五”期间，全社会环保投资将达17万亿元。 　　“可以肯定的是，环保产业未来的发展前景将十分广阔，环保产业很可能发展成为我国经济的一个新增长点。以前，我国经济发展一定程度上忽略了环境相关方面，如今，我们已经意识到了这一领域的重要性并不断加快其发展。以环保产业中的清洁产品为例，除了其本身的价值，它还将带来消费的增长，更将带动新的产业发展，推动社会就业的增加。随着我国生态文明建设的持续推进，环保产业带来的经济效益将十分可观。”李宇军说。 　　事实上，环保产业发展的布局已经开启。“十三五”规划纲要提出，发展绿色环保产业，鼓励社会资本进入环境基础设施领域，发展一批具有国际竞争力的大型节能环保企业，建立绿色金融体系，加快构建绿色供应链产业体系，研发、示范、推广一批节能环保先进技术装备。 钢联资讯发布的新报告显示，截至4月22日，Myspic螺纹钢价格指数从年后的2112.57元/吨涨至3228.57元/吨，涨幅达52.83%。而钢坯也在大幅回落至1750元/吨之后，涨至目前的2640元/吨，涨幅也已经超过50.86%，钢材价格整体上涨。 　　一边欣然复产，一边担忧着未来，当前中国钢企陷入一种“甜蜜”与“痛苦”交替的焦灼感中。 　　4月26日，武钢股份对外发布2015年年报，公司业绩首度出现巨亏，亏损金额高达75.15亿元。也就是说，在钢铁行业已经持续低迷的第4年里，武钢股份也被行业拖累，踏进亏损企业行列。对比同行，其速度虽然较慢，但其亏损的额度也在行业内靠前。 　　武钢股份的亏损已不是个案，中国钢铁行业协会此前透露的数据显示，到2015年底，国内钢企的亏损面已经超过了50%。 　　不过，自2015年12月以来，国内钢企踏进一轮钢价反弹的行情中，面对“突如其来”的幸福，一位钢企负责人坦言，“幸福来得太突然。”面对这种市场行情，部分钢企四处筹措资金，恢复产能。 　　“吨钢利润已从以前的亏损上涨为每吨盈利300-1000元左右。”我的钢铁网资讯总监徐向春对21世纪经济报道记者表示，从自身的调研数据来看，去年国内钢铁产能停产6000多万吨，但今年已有4000-5000万吨左右复产，预计本月底华北等地还会有部分高炉复产，高炉开工率会进一步提高，但增量有限。不过当前下游需求仍未明显回暖，这种行情能持续多久还很难说。 　　亏损的武钢 　　2015年的武钢股份，正式从“邓崎琳时代‘走进’马国强”时代，接任者马国强对武钢集团上下包括武钢股份进行了从里到外的大手笔改革，但这种改革并未挽救整体行业的颓势。 　　武钢股份年报数据显示，2014年武钢股份营收994亿元，归属上市公司净利润12.6亿元，但到了2015年，这两个指标分别变为583亿元和-75.15亿元，公司陷入多年来的首度亏损，其亏损额还在已披露年报的同业中排名靠前。 　　针对亏损原因，武钢股份方面解释，由于钢铁行业整体不景气，市场持续低迷，公司限制了部分产线产能，全年钢材产品销量较上年下降24.02%。分区域来看，部分高价钢铁品种比如冷轧、硅钢等订货额出现不同幅度下降，尤其是东北地区取向硅钢的订货额大幅减少，导致公司整体营收大幅下滑。此外，鄂钢被置换出上市公司后，也影响了公司的整体规模。 　　在“执掌”武钢集团后，马国强出台多项措施实施改革。武钢集团一内部人士透露，这种改革从内到外，“力度很大”，在内部管理上，武钢集团上下进行内控降成本，除了办公费用等方面的降低外，还在采购机制上下功夫，不仅如此，数以万计的“减员”计划仍在实施，而内部的反腐力度也在加强，“马国强想重塑一个新武钢。” 　　武钢股份也不例外。公司方面透露，2015年公司还成立专班优化配煤配矿，并实施具有竞争机制的供应商机制，公司原辅材少见供应品种数量减少50%，关键备品备件实现直采，实现国有大煤矿全部直购。 　　但这种改革不是一蹴而就的，在行业整体低迷的形势下，武钢股份只能交出一份差强人意的“成绩单”。 　　钢价回暖 　　行业的低迷情绪在去年年底忽然改变。 　　至今，钢价整体上涨已持续了4个多月。钢联资讯发布的新报告显示，截至4月22日，Myspic螺纹钢价格指数从年后的2112.57元/吨涨至3228.57元/吨，涨幅达52.83%。而钢坯也在大幅回落至1750元/吨之后，涨至目前的2640元/吨，涨幅也已经超过50.86%，钢材价格整体上涨。 　　仅近半个月来，钢材市场价格已普遍增长700-800元/吨，而矿价则上涨了100-120元/吨左右，成品材成本上浮100-200元/吨。徐向春表示，按照新原料成本测算，当前钢厂生铁成本在1200-1250元/吨，螺纹过磅生产成本1900-2000元/吨，热卷生产成本2100-2200元/吨。目前根据各个钢厂的实际情况，高炉厂螺纹利润为500-1000元/吨不等，热卷利润800-1200元/吨不等。　利润从曾经的负值飙涨数百元，在高额利润“诱惑”下，“企业加速恢复产能。”徐向春表示，此前出现过资金链问题的企业，也已四处寻找资金，恢复产能。钢联资讯上述报告中也指出，当前涨幅已把2015年全年的跌幅修复了很多，无论是从涨幅还是从钢厂的盈利情况来看，钢厂的生产积极性依旧很高，而本周Mysteel调研163家钢厂高炉开工率78.59%较上周增0.28%；产能利用率83.96%环比增0.05%。 　　观望心态 　　不过，这部分企业大都是民营企业，复产能持续多久也还是未知数。 　　徐向春解释，大型国企的机制不够灵活，且高炉重启需要检修、更换设备等，耗时一般会有半个月到一个月，这类企业大部分是按正常的产能出货。但大部分民企机制灵活，且设备较小，快速恢复产能。 　　上述钢企负责人也表示，公司所处位置为内陆省份，对比周边同行，其运输成本和原材料采购成本均较高，且面临周边成本相对较低的同行的竞争，在去年年底，包括国企在内的钢企，不同程度的停产应对。但今年钢价上涨后，这些停产的产能纷纷恢复，吨钢利润也已上涨至500元左右。但尽管如此，“心里仍没有底，经济当前多只是企稳，需求还没有明显反弹，这种价格能走多远很难说，虽然当下加紧复产，但后续也做好了随时停下来的准备。” 　　一大型钢企负责人也表示，受限于高炉重启的时间限制，暂时也没有重启高炉的打算，且在当前去产能的压力下，重启高炉也不现实，而公司今年还计划继续关停产能。 　　武钢股份也在2016年规划中透露，今年将关停1座高炉（1×1536m3）和1座转炉（1×90t），后续还将关停轧钢工序的棒材生产线，对中厚板生产线采取减量集中生产确保满足特殊用途用钢的需求。 　　为何会出现这种回暖？业界解读为产能的错配。“在去年去库存和去产能的政策实施下，当前的钢材市场供应量较小。”徐向春也认为，但供给侧改革政策导向下，钢材需求短暂回暖，这种供需不平衡被打破后，钢价快速上涨。 　　在此过程中，期货市场也在“助攻”。“今年来，股市低迷，诸多热钱缺乏投资渠道，纷纷涌进期货市场。”徐向春说，当前无法测算涌入钢材期货市场的热钱的量有多少，但此前，螺纹钢一天的成交量超过沪深两市当日成交量，而期货市场的火热再度传导到现货市场，钢价上涨的趋势仍然存在。不过，决定钢价终趋势的仍然是需求市场，目前来看，钢材的需求量还没有大范围转好。 云南赣超经贸有限公司表示： 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在安徽调研时强调，“十三五”规划纲要贯彻了党的十八届五中全会精神，体现了新发展理念对实践的新要求，反映了人民意愿和社会期盼，是全面建成小康社会决胜阶段的行动指南。各级党委和政府要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足自身优势，加强改革创新，努力闯出新路，奋力开创经济社会发展新局面。 习近平:适度扩大总需求同时着力加强供给侧改革 江淮四月，满目葱茏、生机盎然。4月24日至27日，习近平在安徽省委书记王学军、省长李锦斌陪同下，来到六安、滁州、合肥等地，深入农村、企业、高校、科研文化单位，就贯彻党的十八届五中全会精神、落实“十三五”规划纲要进行调研考察。 位于大别山区的六安市金寨县，是中国革命的重要策源地、人民的重要发源地。24日上午，习近平从北京到合肥一下飞机，就驱车1个半小时来到金寨县红军广场，向革命烈士纪念塔敬献花篮，瞻仰金寨县红军纪念堂，参观金寨县革命博物馆。一幅幅图片，一件件实物，总书记不时驻足凝视，并询问有关细节。习近平深情地说，一寸山河一寸血，一抷热土一抷魂。回想过去的烽火岁月，金寨人民以大无畏的牺牲精神，为中国革命事业建立了彪炳史册的功勋，我们要沿着革命前辈的足迹继续前行，把红色江山世世代代传下去。革命传统教育要从娃娃抓起，既注重知识灌输，又加强情感培育，使红色基因渗进血液、浸入心扉，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。 老区人民生活怎么样，习近平一直牵挂于心。24日下午，他沿着山路乘车1个小时，来到金寨县花石乡大湾村考察脱贫工作。在贫困户陈泽平、汪能保、汪达伟、汪达开、陈泽申家，习近平详细察看住房和陈设，了解贫困原因、贫困程度，通过扶贫手册看脱贫措施定了哪些、落实怎么样。当地干部沿途向总书记介绍茶园、鱼塘、小型光伏电站等扶贫项目，习近平一一询问生产经营、成本效益，同大家一起算脱贫时间账。 习近平在农家院落同村民们进行亲切交流。乡亲们畅谈生活变化，感谢党和政府关心帮扶，表示要通过勤劳努力，寻找更多致富门路。习近平指出，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须横下一条心来抓。要强化目标责任，坚持精准扶贫，认真落实每一个项目、每一项措施，全力做好脱贫攻坚工作，以行动兑现对人民的承诺。离开村里时，闻讯前来的村民们纷纷向总书记问好，为总书记送行。习近平同他们热情握手，祝乡亲们生活越来越好。 滁州市凤阳县小岗村，是闻名全国的大包干发源地。25日下午，习近平来到这里考察，听取全村农业生产情况介绍，沿田埂步入麦田察看小麦长势，向种粮大户和农业技术人员了解高产示范田种植管理要诀。习近平指出，安徽是粮食生产大省，长期以来为国家粮食安全作出了重要贡献。要发扬成绩、再接再厉，优化技术措施，落实扶持政策，保护农民种粮积极性，着力提高粮食生产效益，努力实现粮食主产区粮食生产发展和经济实力增强有机统一、农民生产粮食和增加收入齐头并进。 随后，习近平乘车来到小岗村18户农民发起大包干签字的“当年农家”院落，看当年的茅草屋，了解当年农户们商量搞大包干在这里签字的场景，称赞小岗村当年的创举是我国改革开放的一声春雷，叮嘱要好好记住这段历史。 离开“当年农家”院落，习近平又到村民吴广利、大包干带头人严金昌家中看望。看到他们住上了宽敞明亮的新房子，用上了自来水，通上了宽带，公共服务进入社区，生活环境干净整洁，习近平很高兴。他表示，小岗村发生的翻天覆地的变化，是我国改革开放的一个缩影，看了让人感慨万千。实践证明，唯改革才有出路，改革要常讲常新。习近平希望小岗村继续在深化农村改革中发挥示范作用，希望大家向沈浩同志学习，进一步把乡亲们的事情办好。 26日，习近平在合肥考察了中国科技大学、中科大先进技术研究院。上午，在研究院结合实物展示，详细了解安徽省实施创新驱动发展战略情况，观看合肥市在智能语音、智能机器人(26.79+0.26%,买入)、电子信息、装备制造、公共安全、新材料、生物医药、无人机、智慧新能源、新能源汽车等方面的科技创新成果；察看量子通信等量子信息科学研究成果展示，到量子通信京沪干线运管中心了解量子通信网络建设、运行和应用情况。下午，到学校近代物理系了解实验室科研总体情况，在自旋磁共振实验室视察自主研发的低场核磁共振设备、电子顺磁共振设备，了解原创性单分子磁共振设备和超分辨磁共振谱仪在医疗、人工智能等领域的实践应用，同近代物理系部分教师和正在图书馆上自习的部分学生亲切交谈。 习近平强调，安徽作为科技大省，中国科技大学作为以前沿科学和高新技术为主的大学，这些年抓科技创新动作快、力度大、成效明显，值得肯定。当今世界科技革命和产业变革方兴未艾，我们要增强使命感，把创新作为大政策，奋起直追、迎头赶上。中国科技大学要勇于创新、敢于超越、力争一流，在人才培养和创新领域取得更加骄人的成绩，为国家现代化建设作出更大的贡献。 习近平语重心长地对学生们说，青年是国家的未来和民族的希望。希望同学们肩负时代责任，高扬理想风帆，静下心来刻苦学习，努力练好人生和事业的基本功，做有理想、有追求的大学生，做有担当、有作为的大学生，做有品质、有修养的大学生。大家要向我国老一辈杰出科学家学习，争取青出于蓝而胜于蓝。 考察期间，习近平听取了安徽省委和省政府工作汇报，对安徽经济社会发展取得的成绩和各项工作给予肯定。他希望安徽进一步解放思想、真抓实干、开拓创新，在中部崛起中闯出新路、创造美好前景。 习近平指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，是对我国经济发展思路和工作着力点的重大部署。各地要结合自身实际，认真贯彻新的发展理念，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化现有生产要素配置和组合、增强经济内生增长动力，优化现有供给结构、提高产品和服务质量，培育发展新产业新业态、提供新产品新服务。归结到一点，就是要进一步解放和发展社会生产力，用新供给引领需求发展，为经济持续增长培育新动力（爱基,净值,资讯）、打造新引擎。良好生态环境是供给侧结构性改革的题中应有之义，也是评价供给侧结构性改革成效的重要标准。 习近平指出，在当前经济下行压力加大、社会问题矛盾增多的情况下，尤其要履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任。要从群众反映强烈突出紧迫的问题着手，增强民生工作针对性、实效性、可持续性。随着供给侧结构性改革不断推进，会有一些职工下岗，要更加关注就业问题，创造更多就业岗位，落实和完善援助措施，通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、社会政策托底等多种渠道帮助就业困难人员尽快就业，确保零就业家庭动态“清零”。 习近平强调，啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多，是新一轮改革的特点。全面深化改革，首先要刀刃向内、敢于自我革命，重点要破字当头、迎难而上，根本要激发动力、让人民群众不断有获得感。各级党委和政府以及各级领导干部要把自己摆进去想改革、议改革、抓改革，争当击楫中流的改革先锋。列改革题目，定改革举措，要紧密对接群众需求，悉心听取群众意见，让人民群众在改革中建功立业、在改革中多得实惠。 习近平指出，“两学一做”学习教育是今年党的建设的一件大事，各级党组织务必精心组织、扎实推进，确保取得实效。“两学一做”，基础在学，首先要学好党章。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据和总遵循，也是全体党员言行的总规矩和总遵循。全党学习贯彻党章的水平，决定着党员队伍党性修养的水平，决定着各级党组织凝聚力和战斗力的水平，决定着全面从严治党的水平。不论是干部还是普通党员，要做合格党员，学习贯彻党章都是位的要求。 习近平强调，学习党章是全体党员的基本功，这个功课要经常做。学习党章不仅要原原本本学、反反复复学，做到知其然，而且要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然。要联系党的历史和今天党所处的历史方位、承担的历史使命的实际，联系党的理论发展和今天坚定理想信念的实际，联系党的基本路线和今天做好各项工作的实际，联系党的性质宗旨和今天更好为人民服务的实际，联系党员义务权利和今天发挥好党员先锋模范作用的实际，联系党的纪律规矩和今天解决好党内存在的突出问题的实际，深入思考党章对党组织和党员、干部的要求是哪些、怎样身体力行，深入思考对照党章自己哪些没做到、应该如何提高，深入思考全面从严治党还有哪些环节需要加强、哪些制度需要完善。要通过这样的学习，把党章融会贯通，做到学而懂、学而信、学而用。