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近期，各地纷纷签订煤炭、钢铁去产能目标责任书，向国务院立下“军令状”。钢铁、煤炭化解过剩产能工作也全面进入实施阶段。 据上海证券报5月23日报道，国家提出的去产能目标是：煤炭、钢铁行业未来3年至5年内分别压缩产能5亿吨左右和1亿-1.5亿吨。不过，上证报记者梳理各省去产能目标发现，钢铁大省河北一个省压减的钢铁产能就达1亿吨，而晋陕蒙三大煤炭主产区要化解的煤炭产能已经接近4.8亿吨，如果再算上其他省份，地方压减力度远超国家预期。 近期，各地纷纷签订煤炭、钢铁去产能目标责任书，向国务院立下“军令状”。钢铁、煤炭化解过剩产能工作也全面进入实施阶段。 国家提出的去产能目标是：煤炭、钢铁行业未来3年至5年内分别压缩产能5亿吨左右和1亿-1.5亿吨。不过，上证报记者梳理各省去产能目标发现，钢铁大省河北一个省压减的钢铁产能就达1亿吨，而晋陕蒙三大煤炭主产区要化解的煤炭产能已经接近4.8亿吨，如果再算上其他省份，地方压减力度远超国家预期。 分析人士指出，在供给侧改革大背景下，地方积极定指标去产能是大势所趋。目前部分过剩产能在创造就业和利税方面已经很难有所贡献，甚至反过来成为地方的“包袱”，地方政府有动机去产能。 此外，中央1000亿元专项奖补资金对地方来说既是“诱惑”又是激励。一位部委官员对记者直言，地方上报的目标比较多，可能与争取国家的政策补贴有关。 “冲动”与“决心” 未来3年至5年，化解钢铁过剩产能1亿-1.5亿吨、煤炭过剩产能5亿吨左右，这是今年2月国务院6号文和7号文分别给出的钢铁、煤炭去产能的目标。 作为对接落实，各地近期相继制定了钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案，明确了“十三五”期间的总体安排，拟定了分年度的产能压减或退出计划。 山东省在实施方案中明确，3年内钢铁、煤炭产能将分别压减1000万吨、4500万吨，5年内近六成煤矿将退出。贵州则计划用3年至5年时间压缩煤矿规模7000万吨左右。 一些能源大省压减规模更大。山西计划到2020年压减煤炭产能2.58亿吨；内蒙古提出力争用3年到5年时间化解煤炭行业过剩产能1.79亿吨；陕西重新核定煤炭产能，拟减少过剩产能4006万吨。 钢铁大省河北提出的目标是到2020年钢铁产能要压减到2亿吨以内，这也就意味着5年内要压缩1亿吨产能，有六成的钢铁企业要被关闭、整合。 从各地提出的具体指标来看，仅几个煤炭钢铁主产区提出的目标就基本上可以满足国家去产能目标额度，如果把各个省份的任务目标汇总，数字会大大超过国家预期目标。 在供给侧改革大背景下，地方去产能的决心很大。据了解，地方去产能的目标并不是简单地提出即可，而是要签订目标责任书，向国务院立下“军令状”，并且要把任务目标分解到有关地方和企业，开出具体时间表。 “包袱”与“动机” 对于地方上报的去产能目标比较多，一位部委官员直言，“可能和争取国家的政策补贴有关。” 今年政府工作报告提出，在化解过剩产能方面，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。5月10日，财政部发布《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》，对于5年共计1000亿元的钢铁煤炭化解产能配套资金如何分配和使用有了具体的说法。 一周之后，财政部再发通知，中央财政拨付2016年工业企业结构调整专项奖补资金276.43亿元。已拨付资金主要根据发改委、工信部等部门审定的地方钢铁、煤炭化解过剩产能任务量和需安置职工人数等基础数据和地方财政部门的申请支出。 此外，财政部还表示，本年度结束后，钢铁煤炭化解过剩产能部际联席会议将对各地区钢铁、煤炭去产能和职工安置有关情况进行核查，中央财政将对超额完成目标任务量的地方，按基础奖补资金的一定系数给予梯级奖补资金。 上述激励政策是地方积极申报的原因之一。不过，摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊在接受上证报记者采访时说：“中央相关预算及政策规模有限，不是地方所有上报的都能纳入去产能计划，中央会在地方上报的基础上有选择的纳入去产能计划来逐步推进。” 据了解，目前国家已经展开去产能首轮试点，钢铁首批试点包括山东、山西、河北以及国资委旗下多家央企，煤炭则包括黑龙江、山西、陕西以及国资委旗下多家央企。 事实上，除激励政策外，地方去产能更多还是借国家力推供给侧改革的契机实现经济转型升级。 贵州社科院经济研究所所长黄勇在接受上证报记者采访时表示，前些年很多地方以能源为主来发展特色产业，比如内蒙古、贵州、山西等地。但从2012年开始，这些产业从拉动经济增长的主力变为拖累经济增长的负能量，因此地方对去产能很迫切。 章俊也认为，目前部分过剩及落后淘汰产能在创造就业和利税方面已经很难有所贡献，甚至反过来成为地方的包袱，地方政府当然是有动机去竭力去产能。

五月份国内冷轧板卷由涨转跌，经过了连续两个月的大幅上涨，市场心态出现转变，抛压累积增大，价格出现下滑也是必然。另外，钢厂产量正在逐步增加，市场供 应压力加大，且从往年市场规律来看，6、7月份是一年当中的淡季，市场价格很难打个“翻身仗”，终还会回到供需层面的博弈上来。加上之前市场价格的反弹 超出了市场所能真正承受的压力位，一定程度透支了后续的行情。因此，结合各方面因素来看，6月份冷轧市场价格仍有回落的可能。但由于近期价格出现了明显下 跌，市场风险得到了些许释放，后期价格再度大幅度下跌预期有所缓解，市场进入温和盘整期的可能较大。 据监测数据 显示，截至5月26日，全国1.0mm冷轧市场均价为3205元(吨价，下同)，比4月末跌534元。主导城市上海马钢1.0mm冷轧卷市场价格为 3100元，比4月末跌690元；北京首钢1.0mm冷轧卷3060元，比4月末跌700元；天津唐钢1.0mm冷轧大卷2970元，比4月末跌610 元。从各地成交情况来看，表现较为冷清。 1.出厂价格以上调为主 宝钢股份6月份直属厂部、湛江：CQ级 软钢及非汽车品种钢上调150元，其它上调100元；武钢6月份优碳及以上深冲高强钢上调100元，其他品种上调150元，现1.0mmQ195冷板 3900元，1.0mm*1250*CQ195冷卷3900元；本钢普冷：表列基价上调200元。现DC011.0mm*1250*C卷板挂牌价3750 元；二冷普冷表列基价上调200元。现DC011.0mm*1250*C卷板挂牌价3770元。河北钢铁集团冷轧卷板：6月份出厂价格维持不变，现 SPCC材质1.0mm冷卷出厂价格为4250元，2180线加价为120元。 2.市场库存小幅下降 5 月份国内冷轧市场库存小幅下降。据监测数据显示，截至5月20日国内冷轧板卷库存量114.07万吨，比上月同期降0.36%，比去年同 期低16.24%。其中北京冷轧库存0.16万吨，比上月同期降5.89%，比去年同期降20%；天津冷轧库存4.47万吨，比上月同期增5.67%，比 去年同期低22.94%；上海冷轧库存44.5万吨，比上月同期降0.45%，比去年同期低15.24%。 3.下游需求依旧低迷 从 汽车方面来看，中商产业研究院统计数据显示，2016年4月，汽车产销分别完成217.0万辆和212.2万辆，产销环比分别下降13.9%和13%，同 比增长分别为4.3%和6.3%。其中，乘用车产销分别完成183.4万辆和177.9万辆，环比下降分别为14.4%和13.5%，同比增长分别为 4.5%和6.5%；商用车产销分别完成33.6万辆和34.3万辆，环比下降分别为11%和10.6%，同比增长分别为3.1%和5.4%。1-4月产 销分别完成876万辆和865万辆，同比增长分别为5.7%和6.1%。 家电方面来看，以空调为例，据产业在线统计4月份空调产销数据：当月产量1233万台，下滑11.33%，销量1106万台，下滑20.86%(其中内销462万台，下滑42.19%，出口644万台，增长7.69%)；库存804万台，同比增长8.90%。 综合来看，虽然钢厂出厂价格上调，采购成本上升，库存暂时小有回落，但由于下游需求仍低迷，钢厂产量后期却在增加，供需矛盾犹存，6月份冷轧市场价格难有反转。（

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